近年来，我国通过政策引导、机制创新、创新生态优化，促进人才、资金、技术等创新要素加速向企业流动，培育了一批核心技术能力突出、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向全球价值链高端攀升。图为江苏南通，由中铁十四局与铁建重工集团联合打造的超大直径盾构机“奋楫号”在南通通州湾示范区下线。 图片
习近平总书记强调：“建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强。”实现高水平科技自立自强，是国家发展的战略支撑、人民幸福生活的保障，更是我们在国际竞争中赢得主动、维护国家安全的关键所在。“十五五”规划纲要对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，进一步明确了“十五五”时期我国科技事业发展的目标任务。当前和今后一个时期，要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，锚定2035年建成科技强国目标，深入实施创新驱动发展战略，以高水平科技自立自强为引领，推动经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升。
加强原始创新和关键核心技术攻关
加强原始创新和关键核心技术攻关，是抢占科技制高点、实现高水平科技自立自强的根本所在。“十五五”规划纲要明确，坚持技术驱动和需求拉动相结合、锻长板和补短板相结合，完善新型举国体制，推动产出更多标志性原创成果。
打好关键核心技术攻坚战。关键核心技术攻关是打通创新链、保障产业链供应链安全的关键一环。当前，我国虽已拥有全球最齐全的产业门类和强大的产业配套能力，但部分关键核心技术仍受制于人。面对外部技术封锁与内部发展需求，必须聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。
强化战略前沿领域科技布局。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起。“超前布局”是把握主动、赢得未来的战略抉择；而抢占“制高点”则是突破围堵、实现高质量发展的必然要求。当前，人工智能、量子信息、生物制造、空天科技、深海深地、新能源、未来网络等正从技术探索加速走向产业应用。立足新发展阶段，必须前瞻研判技术演进趋势，围绕国家重大战略需求，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。通过统筹优势科研力量，优化创新资源配置，鼓励跨学科、跨领域协同攻关，着力在前沿基础理论和关键技术上取得原创性突破，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。
全面提升基础研究水平。习近平总书记强调：“加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。”基础研究作为科技创新的“源头活水”，直接决定着关键核心技术突破的广度与深度。提升基础研究水平，既要坚守“十年磨一剑”的定力，也要强化系统布局、精准发力。要持续加大基础研究投入力度，优化投入结构，完善长期稳定支持机制，搭建高水平基础研究平台，推动高校、科研院所与企业协同发力，鼓励科研人员勇闯科学前沿、攻克重大科学难题。
提高体系化创新能力
历史经验表明，大国实力取决于创新能力，而创新能力贵在成体系成系统。“十五五”规划纲要提出，统筹国家战略科技力量建设，提高创新资源配置效率，构建自主完备、开放高效的国家创新体系。
增强国家战略科技力量引领作用。国家战略科技力量是提升国家创新体系整体效能、实现高水平科技自立自强的关键核心力量。“十五五”时期，要进一步强化国家实验室、高水平研究型大学、科研院所和行业龙头企业的引领带动作用，明确各类战略科技力量的定位分工，推动形成协同发力、各有侧重的创新格局。同时，完善战略科技力量运行机制，赋予科研单位更大自主权，激发科研人员创新活力，推动战略科技力量从“单点支撑”向“系统引领”转变，带动整个创新体系效能提升。
强化科技创新资源保障。科技创新资源的高效配置是提高体系化创新能力的重要前提。要坚持需求导向、问题导向，推动科技创新资源向重点领域、关键环节倾斜。在资金保障方面，健全多元化科技投入体系，加大财政科技投入力度，优化投入结构，重点支持基础研究、战略前沿技术研发和重大科技基础设施建设，同时引导企业成为科技投入的主体，鼓励社会资本参与科技创新。在平台保障方面，加快推进重大科技基础设施、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，推动创新平台互联互通、资源共享，为体系化创新提供硬件支撑。
构建高水平科技开放合作新格局。开放创新是促进知识流动和资源优化配置的重要机制。“十五五”时期，我国将以更加开放包容的姿态融入全球创新网络，构建自主完备、开放高效的科技开放合作新格局。要坚持自主创新与开放合作相统一，在关键核心技术领域牢牢掌握发展主动权的同时，优化科技开放合作环境，完善涉外科技合作机制，吸引全球顶尖人才和创新机构来我国发展，同时鼓励我国创新主体“走出去”参与国际标准制定和全球创新竞争，在开放合作中加快建设科技强国。
强化企业科技创新主体地位
“十五五”规划纲要提出，落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位。这一重要部署，深刻把握了科技创新与产业发展的内在规律，明确了企业在科技创新中的重要主体地位。
推动创新资源向企业集聚。这是促进科技创新和产业创新深度融合、强化企业科技创新主体地位的现实需要。近年来，我国通过政策引导、机制创新、创新生态优化，促进人才、资金、技术等创新要素加速向企业流动，培育了一批核心技术能力突出、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向全球价值链高端攀升，有力推动传统产业转型升级、新兴产业和未来产业发展壮大。“十五五”时期，要继续聚焦企业创新需求，推动资金、人才、技术、平台等各类创新资源向企业倾斜，让企业真正成为创新资源的集聚地。
加强企业主导的产学研融通创新。产学研融通创新是打破创新壁垒、实现创新链与产业链深度融合的有效路径。要加强企业在产学研融合中的主导作用，推动企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作机制，形成“企业出题、高校科研院所解题，共同破题”的创新模式。支持企业牵头组建创新联合体，围绕产业发展痛点、难点问题，整合产学研优势资源，开展联合攻关，推动基础研究成果向应用技术转化、应用技术向产业成果落地。
完善促进企业创新的政策体系。完善的政策体系是强化企业科技创新主体地位的重要保障。要立足企业创新发展需求，不断优化完善促进企业创新的政策环境，让政策红利精准直达企业。一方面，健全企业创新激励政策，优化高新技术企业税收优惠等政策，扩大政策覆盖面、提高政策支持力度。另一方面，完善企业创新服务体系，建立健全科技成果转化服务平台，为企业提供技术咨询、成果对接、知识产权保护等全方位服务。
一体推进教育科技人才发展
“十五五”规划纲要明确将“教育科技人才一体发展格局基本形成”纳入经济社会发展主要目标，并对一体推进教育科技人才发展作出系统部署。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，要把三者有机结合起来、一体推进。
加强顶层设计，建立健全统筹协调机制。一体推进教育科技人才发展要注重目标导向和问题导向相统一，坚持顶层设计与实践探索相结合，以前瞻性视野和全局性思维谋划布局，系统推进教育发展、科技创新和人才培养。要立足中国式现代化发展全局，紧紧围绕国家重大战略需求进行谋划，在具体环节上注重规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，从而凝聚起发展合力。
促进创新链、产业链、人才链融合。打通创新链、产业链、人才链之间的堵点卡点，是推进教育科技人才一体发展的重要抓手。要加强上下游协同联动，畅通成果转化渠道，让科技和产业从“两张皮”变成“一盘棋”。构建适配产业需求的人才培养体系，推广“校企联合育人”模式，定向输送技能型、复合型人才。
促进创新主体协同育人。科技创新本质上是人的创造性活动，人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。国家竞争的本质，归根结底是人才的竞争。要始终坚持“人才是第一资源”，高校、企业、科研院所等创新主体要承担好育人职责，在一体推进教育科技人才发展过程中培养高水平创新人才。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，确保人尽其才、才尽其用。【中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任 洪向华；福州市社会科学院院长 陈昕】
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